论文关键词：兼职教师,困境,对策

随着高职教育事业的发展，高职院校的在校生已占高校在校生的半壁江山，而高职院校培养目标的实现不仅需要一批适应高职教育的专职教师队伍，更需要一支高素质的兼职教师队伍。但近年来，高职院校兼职教师队伍建设中暴露出来的问题却日益突出。高职院校兼职教师队伍所面临的问题，不仅仅是涉及到高校自身的人事管理问题，更涉及到了企业及校企关系的问题。对高职院校兼职教师队伍目前存在问题进行研究，不但可以厘清高职院校在这方面的困惑，而且对改进兼职教师队伍建设现状，都具有重要的现实和理论意义。

一、兼职教师的内涵及重要意义

兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平的校外专家。它主要应从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请。由此可以看出，兼职教师首先是非本校编制内人员，它来源于企业或社会，不同于本校人员的管理；其次，兼职教师是有一技之长的专业人员，有其自身的特殊性。近年来，特别是在以就业为导向的高职教育定位下，兼职教师在帮助实现高职教育的培养目标、提高高职教育的教学质量中越来越发挥着重要作用。

1、有利于提高办学效益,提高师资队伍整体水平,保证高职教育质量。扩大兼职教师的比例,可以有效减轻人员开支的负担,同时兼职教师的聘任和解雇管理方便,有利于高职院校的发展。高职院校专兼职教师因各自所具有的优势和不足,专兼职教师相结合的高职师资队伍,有利于加强学校实践性教学环节,大大推动学生职业素质和职业能力的培养。

2、大大推动了高职院校课程内容体系的改革。首先,聘用兼职教师有利于开展实践性教学环节和一些实践性课程的教学活动。其次,在专业建设与课程建设中,有了兼职教师的参与,使高职院校专业教学内容不断更新,也使每门课程内容体系的改革能够按职业要求,打破学科特性,突出职业特色。

3、有利于加强高校和社会的联系,促进校企合作的开展。兼职教师来自社会各行业,能让学生更多地了解社会；兼职教师作为高校和企业沟通的桥梁,可以为学院与企业共建实训基地,安排学生到企业实习、顶岗训练等工作提供便利；有了兼职教师的参与，将增加企业对学生能力的信任度，提高毕业生的就业率；通过兼职教师的引荐，学校的专职教师也可以参与企业的科研攻关，因此,聘任兼职教师有利于加强校企合作联系。

二、高职院校兼职教师队伍的现状与困境

1、数量上极为庞大。由于扩招带来在校学生规模的急剧增加，而高职院校近几年虽然也大量录用和引进了很多专任教师，但我们知道“十年树木、百年树人”，合格的高职院校教师培养周期是很长的，其培养速度和培养数量根本无法赶上学生规模扩张的速度；另一方面高职院校也是出于担心以后生源下降和提高办学效益的考虑也不愿大规模增加教师的数量。所以导致各高职院校兼职教师的数量急剧增加。

3、范围上极为分散、流动性大，管理困难。兼职教师除了在校研究生其单位相对集中外，大部分兼职教师广泛分布于各个行业企业单位，有时甚至多达四五十个单位，由于单位众多，管理相对困难。而且企业人员流动性又比较大，常常是每个来自企业的兼职教师最多只能承担一个学期的工作任务，无法长期稳定的在高职院校兼职。

4、使用上途径单一。由于来源渠道比较狭窄，在校研究生占了很大比重，而且人员流动性大，所以导致现在高职院校兼职教师90％以上主要停留在兼职授课教师的层面，能真正加入到高职院校的学科专业建设和科研建设上的不足10％。

二、导致高职院校兼职教师队伍建设困境的原因分析

1、主要以在校学生数为基数的财政拨款体制是造成高职院校兼职教师队伍产生问题的重要原因。现在公立高职院校其经费主要来源于财政拨款，而自2001年起江苏省对省属高校的财政管理体制进行改革，由原先主要按教职工规模进行拨款改为主要按照在校学生数进行拨款，这虽然在很大程度上调动了高校办学的积极性，使得江苏高校在短短几年的时间里得到了跨越式发展，但其弊端也越来越明显，那就是各高校对扩大专任教师规模没有积极性，因为增加一个教师财政拨款几乎不会增加，而且各高职院校院对以后生源数量减少的担忧又进一步抑制了其增加专任教师数量的积极性。但又要保证正常的教学秩序，所以各高职院校大量聘用兼职教师承担教学任务。

2、高等职业教育的规律和特点是造成高职院校兼职教师队伍建设困境的客观原因。高等职业教育的培养目标是培养技能型和应用型人才,突出教育的职业性、行业性特点。

这决定了高职院校其专业设置必须紧跟市场需求的变化，所以其专业、课程设置变化要明显快于普通本科院校，与其相适应，专业课程的变化就意味着必须选聘能适合新专业新课程的兼职教师，这就导致高职院校兼职教师的聘用具有短期性、多变性和流动性。

3、企业的经济利益导向是高职院校兼职教师队伍建设困境产生的外在原因。企业本质上是一个经济组织，其主要目的是获得经济利润，这决定了企业首先要保证的是本企业经济目标的实现，而为了保证这个目标的实现，很多企业是不鼓励甚至禁止员工从事第二职业的。所以，企业缺乏向高职院校输出优质人力资源的内在动力。

首先，企业担心员工兼职会浪费本企业的人力资源与其他资源。员工兼职有时会涉及到一系列资源问题。例如：员工因为要兼职，缺少睡眠，结果上班没有精神，影响了本职工作；有时兼职时,一些员工会利用本企业的工具或材料,直接使本企业的资源受到损失。

其次，企业更担心员工兼职会泄露企业的商业秘密。员工在兼职时,很可能把本企业的一些商业机密泄露出去,有时甚至泄露给竞争对手，这对于企业的打击是巨大的。例如：一家公司去申报专利时发现竞争对手已经抢先申报了。而发明专利者正是在对方兼职的本公司的一位工程师。

再次，企业认为兼职会使得本企业产生离心力。如果企业中的激励系统出现问题,兼职会是企业分崩离析的导火线。因为如果企业员工中兼职者偏多,会造成本企业的工作无人干,企业因此而失去竞争力。

最后，工作时间冲突也导致行业企业的优秀人才无法到高职院校兼职。现在无论是企业还是高职院校工作时间都在白天，试问有几家企业会允许自己的员工白天不上班去高职院校兼职？

三、破解高职院校兼职教师队伍建设困境的对策建议

1、建议政府要给予相关政策支持，并对财政拨款方式进行适当改革。造成高职院校兼职教师队伍建设存在困境的原因是多方面的，但从宏观层面来讲，政府也要对相关的政策和管理方式进行适当变革。

首先，政府教育主管部门和行业企业主管部门应制定相关政策，鼓励企事业单位的技术人员到高职院校任教，拓宽高职院校聘任兼职教师的渠道。对为高职提供优秀兼职教师并能保证其教育教学质量的企业，政府部门可相应地给予一些优惠政策，比如适当减免税收等。

其次，必须改变以学生数为基础的财政拨款方式，建立以学生数、教职工规模、教学科研质量等多元化为基础的财政拨款体制。以在校学生数为基数的拨款方式虽然在很大程度上激发了高校办学的积极性，但导致高职院校急功近利把主要精力放在扩大办学规模上，客观上影响了教学质量的提高；而且，生师比的急剧扩大增加了教师的工作压力，使得教师整天忙于应付上课，致使科研水平日渐荒废。因此，必须弱化以在校学生数为基数的拨款比重，增加对教师培训进修，特别是对科研、学科专业建设的专项经费投入。

2、应该从制度上对兼职教师的聘用和管理予以创新。兼职教师本身就是一人兼数职，高职院校要充分考虑到兼职教师本身的工作特点和规律，采取不同于专任教师的措施，创新兼职教师聘用和管理制度。

首先，建立校企合作为基础的相对稳定的兼职教师聘用制度。高职院校要充分利用校企合作的契机，要求企业把有计划选派人员到高职院校兼职纳入到合作的主要内容中，这样高职院校和合作企业就会提前做好兼职教师的使用规划和安排，避免兼职教师流动性大给高职院校工作带来的冲击。

其次，建立兼职教师带薪培训制度。由于兼职教师本身身兼多职，工作繁忙，让他们自觉学习高等职业教育的规律和知识、研究教学方法根本是不可能的；就算高职院校专门对他们进行相关培训，他们也总会找出各种借口推脱。所以，高职院校应建立兼职教师带薪培训制度，把接受培训作为兼职教师为高职院校工作一项内容来做，但是接受完培训后兼职教师在校的工作要纳入严格的考核制度中，以考核和奖惩制度来促进兼职教师教学和其他工作质量的提高。

再次，建立灵活的兼职教师工作制度。从人性化和方便化的角度出发，高职院校要根据兼职教师的要求合理安排兼职教师在本校的工作时间，比如，既然大部分企业人员无法在白天到学校来授课，那么高职院校可以把授课时间改在晚上，可以采取项目制的方式让兼职教师参与学校的教研和科研项目。

最后，建立多样化的薪酬制度。高职院校要根据兼职教师所参与工作的特点采取不同的薪酬，以最大限度的激励兼职教师的工作积极性。针对以教学任务为主的兼职教师采用计时薪酬制度；针对以参加项目为主的兼职教师采取按项计酬的薪酬制度；针对以参与见效所需时间较长项目的兼职教师采用延期支付的薪酬制度等。

参考文献

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