（一）社会需求减少，导致生源减少

随着高等教育的扩招，普通高校的录取率逐年提高，落榜生减少。同时大批没有获得学历文凭的在职成年人，已经在前些年完成了学历文凭的提升。近些年，随着开放教育和网络教育的出现，学习变得更加灵活，成人学员完全可以自由掌控，进行随时随地地学习，因此使一部分学生选择无需参加考试或入学门槛低的教育方式，种种因素都导致参加成人高考的人数越来越少。

（二）成人教学质量下降，成人学历认可度不高

随着普通高考录取分数线的持续走低，成人高考的生源不仅数量减少，且质量也呈下降的态势，接受成人教育的学员普遍基础差，整体素质降低。成人教育在教学上一直采用较传统的教学方式，很少改革和创新，无法适应信息时代的发展，严重影响了成人教学质量。成人高考学历不属于“全日制学历”，在社会上的认可度不高。也有人认为，成人教育文凭不应当享有普通教育同等学历的待遇。这也是影响成人报考人数的主要原因。

（三）成人教育学院管理落后，重视度不够

成人教育学院通过多年的发展也已经形成了一套可行的管理理念和具体办法，但随着网络的普及，各种新理念、新技术的广泛应用，传统的管理能力不能适应新时代发展，严重制约着成人教育的发展。管理水平的差异直接影响成人教育质量和办学效益。成人教育管理人员应高度重视，与时俱进，在新的环境下更新知识，提升自我，提高管理水平。

二、新形势下加强成人高等教育管理工作的几点思考

成人高等教育管理工作是成人高等教育持续稳定的发展的根本。成人教育学院应与时俱进，不断改进管理理念，形成积极宣传、提前预见、拓展市场、创新教学、服务至上的一套有效的管理体制。

（一）积极宣传，吸引函授学员

1.宣传内容全面化

不失时机地宣传学校的办学方针、办学环境，学院的性质及其规模、办学特色、优质师资、招生简章、突出专业特色以及毕业生就业情况。各函授站点应结合自身的优势，如先进的实训设备、师资队伍等加强宣传效果。

2.宣传手段创新化

招生宣传工作主要由各函授站点来完成，除过传统的传单发放、走访等，要充分利用电视电台、网络、横幅等手段。成人教育学院可通过互联网，在学院网站进行浮动宣传，可通过文字、图片、视频等形式扩大影响面。同时每年的招生季3-4月份可派有经验的成教工作人员深入各函授站点指导、帮助、督促招生宣传和生源组织工作，提高宣传效率。

3.宣传工作常态化

除每年阶段性的宣传外，通过网络全面、系统、详实的宣传相关招生政策、专业特色、函授站活动等，让社会了解学院的办学优势和特色，让学生了解招生政策和招生计划，进一步稳定成人高等办学规模。

（二）提前预见，灵活设置专业计划

及时了解成人招生方面新政策、新形势，通过各种方式加强与各函授站点的联系，进而根据各站点的具体情况制订有利于稳定成人招生的有针对性的办法，通过预见，提前将问题弱化或化解，有效地进行补救，减少因预见不够而导致生源减少的问题。同时在专业、计划设置上应结合国家和地方产业结构，深入市场进行调查，进行灵活调整。根据学生对各专业的需求程度调整成人专业的招生计划数，根据各地区情况的不同，灵活设置各层次的招生计划数，以便更好、更全面地满足社会的需求。

（三）拓展市场，争取成人生源

函授站的建设是稳定发展成人教育的关键。受市场变化的影响，函授站的发展也在不断的变化中。应采取“保阵地，在优化中发展”的思路，即保住已有的招生地域，逐渐优化管理不规范、招生不理想的函授站点，重点开辟新的招生站点。同时在函授站下可建立多个教学点，进而可从发展好的教学点中培养新的函授站，形成一站多点，滚动式发展，保证函授站的数量和实力。在生源方面，应积极拓展生源。一是加强与企业的合作。深入企业进行调查，了解企业的需求，结合高校的有利资源，把员工的培训与自身的学历教育结合起来，使员工能够以更清醒的动机，更明确的目标，更自觉的行动置于成人高等教育的状态中，在工作中学习，在学习中工作，从而提高自身的素质。二是加强与农村合作，近几年农村的面貌也发生很大的变化，新知识、新技术、新工艺等都越来越普遍，成人教育学院应该以此为契机，整合优化学校资源，把理论与实践结合起来，采取灵活多样的教学方法，培养适合农村需求的高素质应用型人才，不仅满足了社会的需求，同时也保证了生源的稳定。

（四）创新教学，保证教学质量

随着信息化技术和计算机网络的飞速发展，网络教育正以前所未有的发展态势改变着人们的学习和思维方式。目前，大部分成人教育已改变了传统的教育模式，将成人学习网络化，供学生在线学习。但从实际运行来看，学习效果不明显。因此在网络教学上应充分结合成人的特点进行课程的设计，教学的组织以及学习过程的考核。针对成人学生工学矛盾、多角色的特点，既可以使他们随时随地的学习，又可以快速的掌握核心学习内容，提高学习效率。针对成人学生多样性的特点，即可采取灵活多样的教学方法进行学习，又可通过多方面考核，全面衡量学生的学习情况。在学生的学习过程中教师能够通过与学生的交互以及学习过程的跟踪数据，给出有针对性和建设性的指导意见，有利于提高学生的自主学习能力。制订规范的规章制度并严格执行。要以学生为中心，认真组织教学的各个环节，及时解决学生存在的问题，努力提高办学质量。只有通过过硬的教育质量才能建立良好的社会信誉。

（五）明确对象，增强服务意识

牢固树立“为教学服务”“为师生服务”“为函授站服务”的服务意识，做到既是管理者，又是服务者。每学期都要完善教学计划，做好开课计划，下达教学任务，具体做好函授教学中的学习、考试、毕业论文等环节的安排工作，同时为学生的网上学习提供良好稳定的学习支持服务系统。成人教师大部分也肩负着本科教学与科研任务，要为他们提供周到的服务。提醒和督促教师进行网上答疑，论文辅导等教学相关事宜，使教师能够保质保量地完成自己的教学任务。学生是教学的实施对象，教学管理人员包括教师归根到底是为学生服务的，在学习过程中要及时解答学生遇到的问题，通过多种方式调查听取学生的意见，分析改进，确保教学管理工作正常高效的开展。函授站是成人高校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和行政管理的机构，在成人高等教育中起着举足轻重的作用。要加强函授站的联系和沟通，及时了解函授站存在的问题，并进行指导。不断引导函授站强化基础建设，完善规章制度，规范管理。

总之，成人教育目前面临的形势严峻，竞争激烈，必须加强成人高等教育各个环节的管理工作，认真分析未来形势，制订合适的招生计划，不断更新教育理念，创新教育方法，改革工作机制，提高教学质量，为成人高等教育持续发展发挥更加积极的作用。

作者：段玉琴 单位：西北农林科技大学