一、研发平台，整合指挥信息平台

构建一体化综合信息系统。充分利用地方信息产业的优势，开发多功能兼用的使用系统，提高兼容程度和平战结合程度，提高应急动员信息系统一体化指挥平台保障的效能。重点依托政府政务信息网、公共数据网等网络系统，统一建设标准，整合目前“各自为政、自成体系”的局域网络，逐步建立起纵向贯通、横向互联的应急动员专用信息网络平台。一是创新理念，科学进行顶层设计。以体系建设的思想进行指导，推行军地双赢的体系结构设计和建设标准，坚决杜绝“重平时经营、轻战时和急时应用”的问题发生，科学统筹、合理规划、加大资金投入，突出军地一体的警报信息系统建设，完善快捷顺畅的信息沟通机制、整体联动的信息预警系统。统一系统设计标准，促进系统的标准化建设应严格实施国家建设标准，在设计中严格贯彻国防需求，在软、硬件建设上既能满足战时国防动员对信息系统体系的需要又能满足平时应急动员对信息系统体系的需求。二是注重资源有机整合，强化内在机制持续发展。在国防动员信息系统体系能力建设发展规划上，要与当地战略地位相结合，与经济建设发展水平相适应，既能满足统一规划、预先设计、同步建设，服从和服务于经济社会发展需要，激发内部潜力，促进后备力量应急应战一体化建设科学持续发展。三是强化组合集成建设，构建一体化的信息平台。一体化平台主要包括应急动员信息数据系统、指挥控制系统、辅助决策系统、资源管理系统等，可以实现指挥快速化、信息传递网络化、指挥决策科学化、资源管理实时化、情况处置可视化。构建该系统时，要充分利用地方信息产业的优势，以国防动员信息平台为主，将现有国防动员各子系统，通过设计标准接口，提高互通性，使之聚合成为一体化国防动员指挥平台，该平台能最终实现动员指挥快速化、信息传递网络化、决策科学化、资源管理可视化和物流运转精确化。做到应急动员时能进行精确统计、精确计算、实时传输、精确定位、精确控制、准确评估，不仅可以使“查明动员潜力情况——分析动员需求信息——定下动员决心——采取行动措施”的动员流程大大缩短，真正达到对应急动员指挥信息系统内各要素的互联互通互操作的要求。

二、紧盯前沿，开发电子通用装备

近年来，我国信息产业蓬勃发展，在一批关键技术器件，如“龙”芯核心路由器，取得的突破性成就，在网络工程、计算机、信息对抗、信息安全等专业领域，聚集丰富的人力物力资源，在科研机构等信息产业中，建成了一大批信息网络实验室，形成了规模较大的应急动员信息环境，为应急动员奠定了必要的信息物质技术基础。一是加强电子信息装备的革新步伐。综合统筹各领域电子信息装备列装情况，尽量保持系统之间和系统内部平衡，逐步缩小体系间的差距，克服“短板”效应，对于明显落后的要及时更新完善。要加大高新技术投入，在重要部位嵌入先进的目标探测、信息处理和显示、数据链、导航定位、自动控制等电子信息系统，以提高应急动员能力。二是强化网络硬件的军民融合。研制和革新过程中，要坚持军民融合，充分利用民用信息资源，根据地方在信息产业方面拥有的先进信息技术和创新思维，特别是利用计算机软件、人工智能和集成电路等领域的关键技术。三是广泛与民用技术部门开展合作。鼓励其为电子信息装备提供先进的技术支持，积极参与电子信息装备的研制和生产，以加快电子信息装备的建设步伐，满足后备力量“应战应急”动员的需要。

三、开发资源，完善潜力动态管理

潜力管理走向依托网络数据库的数字化，动员潜力的科学管理是动员活动得以顺利开展的基础和前提。动员效率的提高，有赖于动员部门对动员潜力数据收集、传输、存储、评估的一体高效。而实现这一目标，必须建立动员潜力综合信息数据库，对动员资源潜力实行数字化管理。一是建设互联互通的动员信息数据库。建立与动员指挥信息系统、各系统行业实力数据库系统相连接、相配套的综合数据库，使国防动员数据库的维护更新与各系统行业实力数据库系统相一致，为国防动员指挥信息系统提供实时、准确的数据支持。通过动员潜力综合信息数据库，把分布在各地区、各行业领域的潜力信息集中管理、快速查询、统一调配，以适应基于信息系统的体系作战对潜力资源的动态需求。二是挖掘现有数据潜力，提高信息资源的利用价值。数据为各类信息系统运行提供支撑是信息资源的另一种重要表现形式，应急动员时要融合现场态势信息，确保数据资源客观详实。数据建设既是战时斗争准备的重要内容，也是完成应急动员任务的前提。确保数据的准确性、一致性和完整性，为保障信息系统发展奠定坚实基础。数据模式建设要标准化，采用系统设计思路，以数据集成为核心，建设稳定的数据模型，实现数据资源共享。三是加强数据建设和软件开发，提高信息化建设的环境支撑。结合国家和军队信息系统平台建设向后备力量信息系统建设延伸。在充分利用军队和国家允许共用系统软件和数据库的基础上，加强对后备力量通用系统软件和数据库的建设，整合现有软件与数据库资源，衔接相关单位、部门的专用软件和数据库，实现数据软件与指挥平台同步建设、同步发展。

四、注重实效，发展信息辅助决策体系

应急管理动员过程中，参战力量多元，技术含量高，保障复杂，传统的程序化作业方法很难满足需求。而依靠辅助决策系统，指挥员不但可以迅速进行情报信息的融合、态势判断，并且可以就近了解满足战场需要的人力、物力资源的分布情况，由决策模型迅速计算出结构优化的动员方案。一是构建集成化辅助决策系统。该系统是在后备力量信息系统的基础上，直接为应急动员服务的一种软件系统。它以多媒体技术、人机对话技术、GIS技术以及虚拟现实技术为主要手段，融合指挥学、管理学、地理学等学科，利用模型模拟和数据支持决策活动具有智能作用的人———机系统，集成办公自动化、地理信息、情报接收、警报报知、预案管理与模拟演练、应急动员模拟分析等系统，为决策者提供决策所需的信息、数据以及背景资料等。二是健全辅助决策系统功能。主要包括：信息分析、指挥控制、动员决策、力量需求、装备保障等功能。加强辅助决策系统的相关功能的开发，为提高辅助决策系统效率打基础。三是提高辅助决策系统效率。根据完成任务需要，通过特定的模型对应急动员资源、信息进行处理，生成带有参考性和预测性的相应预案，自动生成行动方案，并对方案进行综合评估和优选，为应急动员指挥人员定下正确的应急动员决心提供有益的参考。

五、加强防护，注重信息动员安全

网络系统天然带有脆弱性，重要节点遭受破坏将直接影响整体效能发挥，是潜在对手实施非对称破坏和打击，达成体系破击目的的主要目标。在总体布局和设计时，要立足其安全性和抗打击能力，基于前五个体系的特点，重点构建应急安全防护体系。一是结合军民装备，搞好信息的安全防护。要利用军用和民用技术，研究能够用于防“黑客”、“蠕虫”、“特洛伊木马”、“逻辑炸弹”等网络安全的“防火墙”和“杀毒软件”，能够保证平时、急时、战时动员时的网络安全。二是做好人力资源统计，强化信息安全技术储备。平时把用于网络攻击、网络防御、网络侦察、网络技术保障、网络支援、网络设施维护抢修等专业人员的数量、分布和种类搞清楚，把信息网络攻防的相关科研院所和科研产业的成果，主要网络攻防的设备和器材的生产规模、储备能力和发展潜力弄明白，形成一个较为严密的动态体系。三是加强演练，提高信息安全防护能力。要组建一定数量的网络系统信息防护的后备力量分队，结合地方安保、部队演习等重大活动，将信息网络安全防护动员纳入演习课目，利用网络系统的人力、物力和财力等资源，提高网络安全防护的动员能力。

作者：解旭红单位：南京陆军指挥学院