1国土资源行政管理中面临的问题

1.1土地资源和矿产资源的供需缺口较大

一是土地资源短缺的问题。土地资源短缺的压力主要有两方面，一方面是粮食需求越来越大，耕地保护的压力增大。另一方面是随着城市化的不断推进，城市建设用地供需矛盾增加。二是在矿产方面。一方面我国的矿产能源消耗较大。另一方面矿产资源勘测技术落后。因此，这样多方面的原因就导致了土地矿产资源的供需缺口越来越大。

1.2土地资源和矿产资源的利用率不高

土地和矿产资源均属于不可再生能源。土地资源利用率低不仅表现在人均建设用地较大，主要表现在土地利用结构布局不合理上。矿产资源的利用率低主要表现在两个方面：一方面是私挖乱采屡禁不止。另一方面是矿产资源回收的比率很低，这样就严重造成了我国土地资源和矿产资源的浪费。

1.3个别存在国土资源违法违规的行为

随着社会高速发展，资源成为社会发展必不可少的重要动力。合法手段获取资源要经过严格的审批并且需要缴纳较多的税款，因此，一些人为了追求高额的利润，不惜进行违法开采，非法占有。更有甚者，进行过度的开发，导致资源矿产区出现一系列严重的问题。这些违法违规行为使得我国国土资源管理秩序受到了严重的扰乱，大量的资源遭到不合理开发，造成浪费，引发了严重的社会问题。

1.4国土资源信息化水平有待提高

随着社会的不断发展，互联网已经相当普及，但是我们不难发现，在一些较为落后的地区国土资源行政部门仍是采用传统的纸质办公。这样的办公方式一定程度上降低了国土资源行政管理部门的行政效率，同时也导致信息的不完善，管理效能较差。在现代化的社会中国土资源管理部门应紧跟时代的潮流，不断提高自身的信息化水平。

2提高国土资源行政管理效能综合评价的措施

2.1加强行政执行的能力，提升干部队伍素质

提高国土资源行政管理效能，首先要提升行政管理队伍的素质，不断增强国土资源行政管理干部的公仆意识、服务意识；进一步改进工作方法，真正深入到基层进行实际的调查研究。积极营造现代化和谐的工作环境，建立起公正民主的用人机制；努力创建学习型的服务单位，改变原有的不良习气，形成齐心协力、实干实抓的工作作风；加强廉政建设，形成教育、监督和惩处三位一体的防范体系，打造一支高效廉洁的执法队伍。

2.2优化服务质量，提高服务水平

国土资源服务的对象包括单位、企业、个人。为了提高国土资源行政管理部门的服务质量和水平，应该建立以人为中心的服务体系。一是要统一服务规范；二是要不断完善服务保障相关措施；三是要优化服务，简化服务流程。

2.3完善执行目标机制，提高工作效率

提高基层执政能力的最直接有效的措施之一就是建立完善良好的责任考核机制。要想建设高效、完善的工作机制，一是建立完善的比较严格的相应制度保障机制，确保建设的机制是有效、有权威的；二是要有科学的绩效考核体制，提高考核的准确度、科学性和透明化；三是设立相应切实可行并且行之有效的投诉机制，加强监督管理。

2.4规范行政管理，进一步深化改革

不断巩固行政审批制度的相关改革成果，将规范管理和取消审批事项结合起来。对于保留的审批事项，要逐渐建立和完善操作性较强的标准和细则，加强监督，规范行政行为，进一步深化审批权下放，让基层乡（镇）充分发挥其职能，同时完善一站式的服务，不断提高国土行政管理的效率。

2.5明确岗位职责，分工明确

在进行国土资源行政管理效能综合改进的过程中，要不断明确岗位职责。一是要做到任务到岗，将岗位的职责进行明确的划分；二是要做到责任到岗，避免因“规范真空”而导致的随意现象发生；三是要强调人员到岗，根据岗位的要求和个人实际的能力进行明确的分工，真正做到职责明确。

3结语：国土资源行政管理的效能直接关系到我国国土资源利用情况。高效、廉洁的国土资源行政管理体系的建设能够促进我国国土资源的合理有效利用。建立科学性、实践性较强的综合评价体系并且建立完善国土资源行政管理效能措施对我国的科学发展有重大意义。本文仅是从自身的实践出发进行了简要的分析，希望能对国土资源行政管理水平的提高有所助益。

作者：周玉松 单位：榆树市国土资源局红星国土资源所